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顧立雄:長照、年金+安養信託 杜絕老年悲歌
文/鄭慧菁|《現代保險》雜誌 | 2018.07.30 (新聞)

內政部日前宣告,台灣65歲人口已突破14% 台灣正式邁入高齡社會。如何維護高齡人口的生活品質與尊嚴,以及因應老化社會帶來的青壯年照顧及扶養負擔加重和少子化現象,是政府持續努力的重要目標。

金管會主委顧立雄接受《健康保險大家談》主持人黃秀玲教授專訪時表示,長照險及年金險,以及安養信託,是鞏固快速老化的台灣社會的強大支柱。


金管會主委顧立雄接受健康保險大家談節目主持人黃秀玲教授專訪。

日本是全球最老的國家,65歲以上老人占總人口27.3%,幾乎是美國的兩倍。而台灣是全球老化速度最快的國家,人口結構變化的進程,與日本極為相似,目前日本遇到一個以前不曾料想過的問題──老人犯罪,台灣若不加緊防範,很可能步上日本後塵。

在日本所有年齡層中,涉及老人的投訴與逮捕事件比率最高,特別是女性,每五名女受刑人中,就有一人是老人。然而,他們犯的罪行通常很輕,每10名被判有罪的年長女性中,有九人在商店行竊。

調查這些長輩的犯罪動機發現,在商店行竊的老人中,超過一半是獨居老人,40%不是沒有家人就是和親戚很少來往。他們常說每當需要幫忙的時候,找不到人伸出援手。

日本年長女性也經常遇到手頭拮据的問題,在65歲以上獨居女性中,逼近一半的人生活貧困,比率遠高於男性的29%。一名受刑人說,去年她的另一半過世,他們膝下無子,於是她成為獨居老人。她去超市買菜,看到牛肉想買,但手頭實在很緊,於是她就直接偷走了。

根據法務部2015年針對台灣地區60歲以上高齡受刑人所進行的調查結果顯示,從2005年~2014年,這十年間,新入監服刑的60歲以上高齡受刑人的比例從全體受刑人的2%提升到4.8%,成長2.4倍。

研究顯示,高齡初犯的增加與社會整體人口結構的高齡化有著密不可分的關係;當高齡人口總數增加,其出現犯罪人的可能性也會增加,直接地導致高齡初犯現象的惡化。經濟拮据是造成犯罪的原因之一。

顧立雄認為,改善老年人口的經濟問題,包含信託業的安養信託、銀行反向抵押以房養老貸款、保險業的長照險及年金險,金管會將供誘因以結合三大支柱鞏固快速老化的台灣社會,但法制問題亟待解決。

顧立雄表示,安養信託的最大問題在於,法定繼承人有權終止信託,把錢全部拿走,當信託人失能、失智,同樣頓失依靠。「我們正在思考學習日本信託制度,也就是有監護人的概念,不是單純由法定繼承人決定信託方式,法院可以介入,擬定孝順條款,規定一年只能拿多少錢,未來若把被繼承人(父母)照顧得好,明年才能拿到下一筆錢,」就像一筆孝順金,按照父母意願好好送到機構照顧,經監護人審核無誤再撥款,確保被繼承人的權益。

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